河南省郑州市中级人民法院

行 政 判 决 书

（2020）豫01行终470号

上诉人（原审原告）张全，男，1969年7月15日出生，汉族，住郑州市管城回族区。

被上诉人（原审被告）河南省司法厅，住所地郑州市经四路8号。

法定代表人申黎明，厅长。

委托代理人葛辉，该单位工作人员。

委托代理人胡大宽，河南国基律师事务所律师。

上诉人张全与被上诉人河南省司法厅行政复议一案，不服河南省郑州市金水区人民法院（2020）豫0105行初77号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

原审审理查明：2020年5月7日郑州市司法局作出郑司律告［2020］5号投诉处理结果告知书，认为：河南绿城律师事务所杨广甫、王玉律师接受委托后，履行了代理义务，投诉要求退还代理费无事实和法律依据，投诉事项不成立，且该投诉事项已经人民法院生效法律文书所确定。律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织，司法行政机关只有指导律师协会工作职责，无权撤销郑州市律师协会作出的撤销案件决定书。原告不服该投诉处理结果告知书，2020年6月12日向被告申请行政复议。被告2020年6月16日作出［2020］豫司行复不受字第5号行政复议不予受理决定书，认为郑州市司法局对举报投诉的处理，对原告的权利义务不产生实际影响，原告申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，决定不予受理。

原审法院认为：原告向郑州市司法局的投诉事项，已经人民法院判决确认，均无事实根据。行政机关对投诉、举报的处理，维护的是公共利益和公共秩序，郑州市司法局对原告作出的处理结果告知书，对原告的权利义务并不产生实际影响。被告作为行政复议机关，认定不属于行政复议受理的具体行政行为，据此作出不予受理决定书，符合行政复议法及实施条例的规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告张全的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。

上诉人张全上诉请求：1．依法改判被上诉人履行管理国家事权之责；2．一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院未按照法定程序依法审理，丧失了程序正义的良知。被上诉人的负责人在一审时没有出庭应诉，一审法院未用法律监督被上诉人，且一审法院没有追加第三人，倒置举证责任的证据规则，隐瞒案件事实，程序上严重违法。二、一审法院故意认定事实，适用法律错误，推卸责任，未能依法纠错，妨碍司法改革实施，丧失了实体正义的良知。上诉人提交了证据证明管城法院制造假案数据，诈骗国家财政的虚假诉讼的事实，一审法院却不予质证。本案的焦点是上诉人要求就管城法院的再审案件进行国家赔偿立案，但一审法院不立案。请求二审法院按照法律程序一站式化解争议，解决问题的根本。